头条

决议决定

松山区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规程
发布时间:2018-06-26 来源: 浏览:

2018年6月26日区九届人大常委会第六次会议通过
 
    第一条 为了加强规范性文件的备案审查工作,根据《内蒙古自治区各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查程序的规定》、《赤峰市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作规程》,结合我区实际,制定本工作规程。
    第二条 区人民代表大会常务委员会对规范性文件的备案审查,适用本工作规程。本规程所指的规范性文件是指在本行政区域内具有普遍约束力的文件。下列规范性文件应当依法报送备案:
(一)区、乡镇人民代表大会及区人民代表大会常务委员会发布的决议、决定;
(二)区人民政府发布的决定、命令;
(三)其他需要报送备案的规范性文件。
    第三条  区人民代表大会及常务委员会制定的规范性文件应当自规范性文件发布之日起三十日内报送市人大常委会备案;区人民政府,乡镇人民代表大会制定的规范性文件应当自发布之日起三十日内报送区人大常委会备案。向区人大常委会报送备案的规范性文件制定机关为报送机关。
报送机关应当提交规范性文件的备案报告、公告或者政府令连同规范性文件文本及相关说明和其他有关材料一式三份报区人民代表大会常务委员会。同时报送规范性文件的电子文本。
    报送机关应当于每年一月底前,将上一年度公布的规范性文件目录一式三份报区人民代表大会常务委员会。同时报送电子文本。
    第四条 区人民代表大会常务委员会对规范性文件主要审查是否存在下列不适当情形:
  (一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;
  (二)同法律、行政法规、自治条例、单行条例和地方性法规相抵触的;
  (三)同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定相抵触的;
  (四)违反法定程序的;
  (五)其他不适当的情形。
    第五条 报送备案的规范性文件及其相关材料,由区人民代表大会常务委员会办公室(以下简称办公室)负责接收、登记、分送、交办、转办、存档等项工作。
    第六条 区人民代表大会常务委员会各相关工作委员会按照职责分工负责规范性文件审查的具体工作。
    第七条 区人民代表大会常务委员会民族政法工作委员会为规范性文件备案审查工作机构(以下简称审查工作机构),承担规范性文件备案审查的综合、协调、服务等工作。
    第八条 办公室接到报送备案的规范性文件后,应当在三日内对报送的材料进行审核,并按下列情况处理:
    (一)不属于报送备案范围的,不予登记,并告知报送备案机关;
    (二)材料不齐全的,通知报送备案机关限期补充;
    (三)不符合报送备案格式的,通知报送备案机关限期补正或者重报;
    (四)符合报送备案要求的,予以分类编号、逐件登记。
    第九条 规范性文件登记后,办公室应当在三日内按规范性文件涉及的内容,将其同时分送相关工作委员会和审查工作机构。
    第十条 相关工作委员会和审查工作机构可以对报送备案的规范性文件进行初步审查。
    审查工作机构对报送备案的规范性文件经过初步审查,认为规范性文件存在不适当情形的,应当会同相关工作委员会提出初步审查意见,由审查工作机构提请区人民代表大会常务委员会主任会议研究决定。
    常委会相关工作委员会对报送备案的规范性文件经过初步审查,认为规范性文件存在不适当情形的,应当会同审查工作机构提出初步审查意见,由相关工作委员会提请区人民代表大会常务委员会主任会议研究决定。
    工作委员会之间对规范性文件的审查意见不一致时,由主办的工作委员会提请区人民代表大会常务委员会主任会议研究决定。
    审查工作机构应当按照区人民代表大会常务委员会主任会议的安排承办具体工作。
    第十一条 区人民政府、区人民法院、区人民检察院对规范性文件提出审查要求的,办公室按照收文程序接收、登记后,应当在三日内送审查工作机构进行研究。
    第十二条 前条规定以外的其他国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对规范性文件提出审查建议的,办公室按照收文程序接收、登记后,将收到情况在五日内书面告知提出审查建议的单位或者公民,同时将审查建议送审查工作机构进行研究。
    第十三条 区人民代表大会常务委员会应当在收到规范性文件审查要求或者审查建议之日起三个月内审查完毕。
    审查工作机构对送交的审查要求或者审查建议应当及时进行研究。对于不属于区人民代表大会常务委员会审查的规范性文件的审查要求或者审查建议,应当在收到规范性文件的审查要求或者审查建议后十日内退回办公室,由办公室转送并书面告知提出审查要求或者审查建议的相关国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。
    第十四条 审查工作机构对规范性文件的审查要求或者审查建议进行研究后,认为存在不适当情形的,应当提出初步审查意见,提请区人民代表大会常务委员会主任会议进行审查;该规范性文件不存在不适当情形的,应当由审查工作机构提出书面说明,由办公室以书面形式告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。
    第十五条 审查工作机构对规范性文件审查要求或者审查建议进行研究或者初步审查时,应当征询相关工作委员会的意见。
    第十六条 相关工作委员会或者审查工作机构对规范性文件进行初步审查时,可以要求有关制定机关说明情况或者补充材料;可以召开座谈会、论证会,听取有关专家及各方面的意见、建议,也可以书面征求意见。
    第十七条 规范性文件存在不适当情形的,审查工作机构应当向区人民代表大会常务委员会主任会议报告后,及时告知制定机关,并与之协商。
    制定机关需要对被审查的规范性文件进行纠正的,应当在规定的期限内纠正。制定机关认为被审查的规范性文件无需纠正的,应当向区人民代表大会常务委员会主任会议作出书面说明,同时抄送审查工作机构。
    制定机关未在规定期限内纠正的,或者审查工作机构认为制定机关提出的无需纠正的理由不成立的,审查工作机构应当报请区人民代表大会常务委员会主任会议决定,向制定机关提出书面审查意见,建议制定机关自行纠正。
    第十八条 制定机关收到书面审查意见后,应当对所制定的规范性文件予以纠正,并在两个月内将办理结果报送区人民代表大会常务委员会;制定机关不予纠正的,审查工作机构应当向区人民代表大会常务委员会主任会议报告,由主任会议决定是否向区人民代表大会常务委员会提出予以撤销的议案。
    区人民代表大会常务委员会审议和撤销有关规范性文件议案的程序,按照《松山区人民代表大会常务委员会议事规则》有关规定执行。
    第十九条 规范性文件审查工作结束后,审查工作机构应当及时将审查处理情况的书面报告送交办公室,由办公室书面告知提出审查要求或者审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织或者公民。
    第二十条 各工作委员会和审查工作机构应当于每年十二月底前将审查工作的相关材料交由办公室归档保存。审查工作机构应当在每年的第一季度向区人民代表大会常务委员会主任会议报告上一年度规范性文件备案审查工作情况。
    第二十一条 规范性文件制定机关未按规定期限报送规范性文件备案,或者报送的文件材料不齐全的,办公室应当通知其限期报送或者补充报送;逾期仍不报送的,办公室应当给予通报,并责令限期改正。
    第二十二条 本工作规程适用中的问题由区人民代表大会常务委员会主任会议授权有关工作机构予以解释。
    第二十三条 本规程自通过之日起实施。